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拼政策、滥追热点、烂尾频现一些地方不当招商扣动风险扳机

归档日期:06-07       文本归类:扳机      文章编辑:爱尚语录

  一些地方不切实际、好大喜功的招商政策,破坏了营商环境,让部分招商项目不仅没起到拉动经济之效,还造成资源浪费、债台高筑、风险埋雷。

  半月谈2月27日消息,为提升吸引力,血拼政策致投资方漫天要价;为装点门面,一味追逐热点项目致产业同质化;为早日达产达效,盲目推进致项目烂尾频现……招商引资本是地方经济发展的源头活水,但一些地方不切实际、好大喜功的招商政策,破坏了营商环境,让部分招商项目不仅没起到拉动经济之效,还造成资源浪费、债台高筑、风险埋雷。

  湖南一名不愿透露姓名的开发区负责人告诉半月谈记者,不少地方招商优惠政策混乱,甚至到了血拼的程度,强势企业漫天要价,个别党政领导经常批个条子就让园区“零地价”供地。

  湖南一名县级园区负责人透露,曾经有一家深圳企业开口就提出需低价供地600亩。若想引进这家企业,仅土地一项,园区前期投入成本就多达2亿多元,而这家企业每年的税收贡献不过3000万元左右,园区每年留成部分仅500万元左右,即便不算利息,园区都要40多年才能收回投入成本。

  基层干部反映,一些园区大规模举债搞建设,当前中央要求地方化解债务风险,这些园区的危机逐渐显露,给基层财政运行带来极大风险。

  “不太清楚债务具体有多少,但肯定是百亿元级的。”中部某地一名处级干部谈起当地一个园区情况时说。从2018年初开始,这个园区财政运行就相当困难,前面十几年积累的风险彻底爆发,到期债务接二连三,没法“借新还旧”,主要负责人被“化债”搞得焦头烂额。之前引入的所谓“明星企业”号称年营收过百亿元,企业办公楼建得富丽堂皇,实际上给当地贡献的税收极少。

  这名处级干部说,到年关岁末,每天都有大量金融机构工作人员守在这家开发区,盯着主要负责人“要钱”。在最困难的时候,这个园区一度发不出工资。当地党委政府不得不紧急协调其他园区借钱给这家园区“保运转”,避免出现“崩盘”等极端情况。

  不论有无区位优势和配套产业,新能源、生物医药、智能制造等新兴产业已成为一些地方领导眼中的“香饽饽”。为引进这些热点项目,不少地方招商干部一哄而上跟风引进,项目同质化现象严重。

  “什么热门做什么。”东部某省招商干部反映,仅在该省就有多家生物医药园区,一些没有产业基础和人才优势的地方,也盲目引进生物医药项目,还要为此建设标准厂房等配套。

  “不少地方没有对所在地区优势和特色把握清楚,也没有找到合理定位。”沿海某地一名招商干部坦言,一些地方为了提升形象,一味追求“填补地区空白”,并没有做好前期调研工作,对于引进的项目能否有成果产出、是否发展起来,心里没底,却为这些项目一路开绿灯。

  为督促招商干部引进热点项目,一些地方制定不切实际的考核任务,滋生“数字招商”“虚假招商”现象。

  “现在陷入一个怪圈,后任领导怕干不过前任,怕面子上不好看,会拼命压任务。”东部某园区招商干部透露,所在园区一年要完成200多亿元的项目招引任务,有时迫不得已会把已有项目改换名目后重新算作新项目。“指标不可能完成时,就被逼着造假。”

  “地块没有挂牌、项目施工许可证等审批未取得,根据地方领导干部加快推进、争取早日达产达效的指示而特事特办,没想到投资方是并无资金实力的骗子公司,中途跑路了,项目一期工程烂尾至今。”江苏某建筑安装有限公司项目经理储先生说。

  2016年5月,江苏某镇政府与一家科技有限公司签订5万吨油脂项目合同书,该项目曾被列为“市十大招商引资项目”,固定资产投入5亿元以上,一期占地约50亩。

  储先生说,签订施工合同时,就曾担心未批先建的施工风险,镇政府则表示,这是重点招商引资项目,等施工建设后再帮忙协调补齐相应手续,因而未再质疑。

  投资方跑路后,镇政府回应称,施工合同属于商业行为,拖欠工程款属于民事经济纠纷,应走民事经济纠纷渠道解决。

  储先生说,后来才了解到,投资方应交纳的320万元项目保证金也未到位,镇上本可因此取消该项目,重新组织有效招商,却催促企业尽快诉讼,推脱责任。

  这类盲目推进招引项目的现象并不少见。“产业项目建设决策过程中,上级说一不二,在实施过程中,方案颠三倒四,基层在具体操作的时候,上级吆五喝六,最终的结果只能是七零八落。”华东某省一名有着20多年工作经历的乡镇干部对地方盲目推进产业项目失败烂尾的现象深有体会。他说,过去在产业项目实施过程中,上级干预过多,没有充分考虑到当地的实际情况,也不尊重市场规律,根据个人喜好随意更改项目规划。

  “各个部门单位都有招商任务,带来的问题就是不懂招商的人去招商了,既招不到商,又影响了本职工作,浪费了很多资源。”中国苏旺你有限公司原总经理胡志明说,一些地方大搞“全民招商”,派出的招商人员对所在地区产业结构等方面了解不深入,很难招引到好项目。

  “招商人员不仅担任着企业的服务员,还应成为重点产业的调研员、安全生产的监督员、各级考察的接待员、各部门数据调查的统计员,现在很多人的专业能力跟不上。” 东部某省资深招商人士说,关键产业尤其需要专业招商人员,但现在的专业化培训像吃大锅饭一样,没有针对性,缺乏系统性。

  这名招商人士还反映,一些发达地区正在盘活招商存量资源,但很多招商人员“办公室招商”,不经常下去跑,在办公室写写邮件、打打电话就想把企业招过来。而一些要扩增量的地区,招商人员去发达地区找经验,参观学习,看似不亦乐乎,但很多变成“一日游”,对后续工作并无帮助。

  (原题为《血拼政策,滥追热点,烂尾频现:一些地方不当招商扣动风险扳机》)

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  健康紫外线(UV)是日光中波长最短的一种光波,约占日光总能量的6%,也是日光中能对人体造成伤害的主要波段,其波长范围在200~400nm。

  健康中医认为,睡眠多受气血、脏腑影响,只要使其调和通利,能一定程度上改善失眠。

  健康夏日开空调后,如果反复咳嗽,尤其是夜间或清晨发作或加剧,则要留心是哮喘发作。

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  硬科技4月24日,在南京经济技术开发区的指导下,由创新奇智联合镁客网共同举办的“新科技、新生活—创新奇智新零售聚智沙龙”在南京成功举办。2019-04-25

  硬科技70年前的4月23日,伴着百万雄师横渡长江的凯歌,人民海军在江苏泰州白马庙宣告诞生。70年里,人民海军从长江之畔起步,穿过江河,奔向大海,拥抱大洋。2019-04-23

  硬科技以色列特拉维夫大学研究人员近日宣布,他们成功以病人自身的组织为原材料,3D打印出全球首颗拥有细胞、血管、心室和心房的“完整”心脏,这在全球尚属首例。2019-04-23

  硬科技4月10日下午,国际知名硬件加速器HAX(西安)揭牌仪式在西安高新区嘉会坊举行,标志着全球首个也是最大的硬件领域孵化加速和投资机构正式在西安开局落子。2019-04-22

  硬科技4月15日,在以色列特拉维夫大学,一名研究人员展示3D心脏2019-04-17

  硬科技新增审批本科专业中,西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学都增设了人工智能专业。2019-04-15

  房产近日,中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同发布了《房地产蓝皮书:中国房地产发展报告(2019)》。

  房产陕西商业街(步行街)现状如何?陕西省商务厅近日下发通知,开展商业街(步行街)现状调查摸底工作。

  房产5月28日,陕西省发展和改革委员会印发《陕西省推进“三个经济”发展2019年工作要点》,通过一系列举措加快推进“三个经济”发展实现新突破,助推全省追赶超越迈出新步伐。

  房产中建·锦绣天地秉续东方建筑风骨,以月为灵感,为当代雅贤度身筑造人居胜境,敛藏雅贤人生风范。

  房产对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、实施农村危房改造等方式给予住房救助。

  房产2018年底,6家国有银行中的个人住房贷款余额合计为18.51万亿元,在全国个人住房贷款余额中占比超过7成,高达71.88%。

  房产近日,北京商报记者从北京市地方金融监管局了解到,4月起,北京地区首推统一动产担保登记系统试点,有效盘活企业动产资源,促进动产担保融资。

  房产开发商积极拿地据中原地产监测数据,截至5月26日,2019年以来土地出让金额超过100亿元的城市49个,超过200亿元的25个,超过500亿元的7个

  房产碧桂园2019新丝路中国国际少儿模特大赛已经拉开了序幕,西北赛区首场海选比赛将于6月1日在碧桂园▪香湖湾1号项目举办。

  汽车5月26日,红旗品牌首款豪华B级SUV——红旗HS5在2019长春国际马拉松赛事期间正式上市2019-05-28

  汽车现代汽车集团新任设计总监Luc Donckerwolke阐述了他对品牌设计的愿景规划2019-05-28

  汽车据美国《汽车新闻》5月23日报道,奥迪将淘汰其标志性的TT跑车,以一款电动汽车代之,作为其打造高端电动汽车制造商计划的一部分2019-05-28

  汽车而随着全新汽油国六风骏7上市,长城皮卡将以21年销量第一、全球150万用户质选为基础,不断推动自身的科技创新、技术领先,对产品升级、排放升级,为中国皮卡行业树立旗帜,引领行业实现全面升级2019-05-27

  汽车对此,梅赛德斯-奔驰(中国)汽车销售有限公司将对召回范围内车辆副驾驶座椅靠背的锁止状态进行检查,必要时更换为改进了锁止机构的座椅靠背,以消除安全隐患2019-05-27

  汽车中国网汽车5月14日讯 近日,别克GL8 Avenir 4座版官图发布,该车是一款高端MPV概念车,由上汽通用汽车泛亚汽车技术中心主导研发,整体内饰设计豪华2019-05-27

  汽车5月23日,工业和信息化部组织中国载货汽车生产企业联席会C8成员单位召开专题工作会议,督促各成员单位进一步落实企业主体责任,强化车辆生产一致性管理,主动开展自查,举一反三,采取有力整改措施,纠正和防止“大吨小标”违规生产行为,确保合格产品出厂2019-05-27

  汽车在开园当天,由全通实业集团与海沃泓霖共同举办了以“G活西安”为主题的“2019新能源汽车产业联盟盛荟”2019-05-24

  汽车【环球网综合报道】据美国媒体5月21日报道,宝马将在今年夏天为其插电式混合动力车型配置新电池技术,其中包括330e、530e、7系轿车、225xe Active Tourer和X5 xDrive45e车型2019-05-24

  汽车【环球网综合报道】据美国《汽车新闻》 5月22日报道,AMCI Global一项汽车品牌信赖度的最新调查发现,汽车制造商传统上将注意力集中于提升质量、满意度和解决问题的做法,并非建立消费者品牌信任度的绝对因素2019-05-24

  汽车【环球网综合报道】据英国路透社5月22日报道,本田美国公司当日表示,将在美国召回约11.8万辆新款CR-V SUV,因接到报告称该车存在安全气囊意外弹开的情况2019-05-24

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